近日，济南市政府办公厅印发《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》，济南市将打造数据要素枢纽型城市。鼓励和支持企业探索开展数据产品加工生产与交易、数据基础设施建设、大型数据集建设、行业模型开发等业务，2024年引育数商企业300家以上，2025年新增数商企业超过500家。
济南市将建立济南市数据要素流通服务中心和数据要素流通服务平台，贯通数据要素服务链条，构建数据资源确权、登记、合规、入表、评估、交易等全方位服务生态，推动场内、场外数据交易协同发展。2024年服务企业500家以上，打造数据产品300个以上，面向企业全面开展数据入表指导服务，完成30家左右重点企业的数据入表工作，2025年实现济南市数据流通交易体系全面定型，打造数据要素枢纽型城市。
2024年年底，智能算力规模达到3000PFlops，占比达到全市总算力的60%；2025年年底，智能算力规模达到5000PFlops，占比达到全市总算力的70%。接入全国头部云服务厂商5家以上，服务具有全国影响力的通用及行业大模型企业20家以上，形成“智算+云服务+AI”的算力服务生态。
济南市将鼓励和支持企业探索开展数据产品加工生产与交易、数据基础设施建设、大型数据集建设、行业模型开发等业务，2024年引育数商企业300家以上，2025年新增数商企业超过500家，推动济南市数字经济规模不断壮大。
以数据要素开发利用与市场化配置为牵引，带动人工智能、数据中心、数据标注、信创、车联网等产业发展。构建“4+N”（打造济南中央商务区、济南中央科创区、济南国际医学中心、济南智想城科创产业园AI智园4个“数据要素产业核心区”和N个“数据要素产业集聚区”）数据要素产业发展布局，形成数据要素相关产业的集聚效应，2024年，建设人工智能大模型创新工厂，推动大模型集成开发与训练产业创新发展，争创国家级数据标注基地;2025年，集聚相关产业头部企业落户济南市，形成济南市在数据要素相关产业发展的集群优势。
推进公共数据授权运营。加强公共数据“汇治用”体系建设，制定济南市政务元数据规范，建立政务元数据自动探查机制，实时感知部门政务信息系统数据变化，全面推行数据官制度，强化公共数据供给。出台济南市公共数据开放利用办法，加强基层治理、企业服务、健康医疗、交通运输等重点领域数据开放，每年新增开放高容量公共数据集100个。探索公共数据授权运营收益分配方式，按照政府非税收入管理相关规定，将公共数据资产有偿使用和处置收入及时足额上缴国库。
持续推进济南市大数据中心建设，提高大数据中心智能计算和数据服务能力，开工建设6个数据中心项目，谋划储备7个数据中心项目。探索“源网荷储+大数据中心”一体化绿色节能创新示范模式，打造国内一流绿色低碳数据中心。构建超算、智算、边缘计算多元协同的先进算力基础设施集群，推动算网、算能、算智、算数四算融合发展，建设城市级一体化算力平台。探索“能源+算力”绿色低碳新模式，搭建数据、算力、算法统一调度平台，打造“数据一片海、算法一个库、算力一张网”，建设济南人工智能算力中心。
济南市将建立济南市数据要素流通服务中心和数据要素流通服务平台，贯通数据要素服务链条，构建数据资源确权、登记、合规、入表、评估、交易等全方位服务生态，推动场内、场外数据交易协同发展。2024年服务企业500家以上，打造数据产品300个以上，面向企业全面开展数据入表指导服务，完成30家左右重点企业的数据入表工作，2025年实现济南市数据流通交易体系全面定型，打造数据要素枢纽型城市。
2024年年底，智能算力规模达到3000PFlops，占比达到全市总算力的60%；2025年年底，智能算力规模达到5000PFlops，占比达到全市总算力的70%。接入全国头部云服务厂商5家以上，服务具有全国影响力的通用及行业大模型企业20家以上，形成“智算+云服务+AI”的算力服务生态。
济南市将鼓励和支持企业探索开展数据产品加工生产与交易、数据基础设施建设、大型数据集建设、行业模型开发等业务，2024年引育数商企业300家以上，2025年新增数商企业超过500家，推动济南市数字经济规模不断壮大。
以数据要素开发利用与市场化配置为牵引，带动人工智能、数据中心、数据标注、信创、车联网等产业发展。构建“4+N”（打造济南中央商务区、济南中央科创区、济南国际医学中心、济南智想城科创产业园AI智园4个“数据要素产业核心区”和N个“数据要素产业集聚区”）数据要素产业发展布局，形成数据要素相关产业的集聚效应，2024年，建设人工智能大模型创新工厂，推动大模型集成开发与训练产业创新发展，争创国家级数据标注基地;2025年，集聚相关产业头部企业落户济南市，形成济南市在数据要素相关产业发展的集群优势。
推进公共数据授权运营。加强公共数据“汇治用”体系建设，制定济南市政务元数据规范，建立政务元数据自动探查机制，实时感知部门政务信息系统数据变化，全面推行数据官制度，强化公共数据供给。出台济南市公共数据开放利用办法，加强基层治理、企业服务、健康医疗、交通运输等重点领域数据开放，每年新增开放高容量公共数据集100个。探索公共数据授权运营收益分配方式，按照政府非税收入管理相关规定，将公共数据资产有偿使用和处置收入及时足额上缴国库。
持续推进济南市大数据中心建设，提高大数据中心智能计算和数据服务能力，开工建设6个数据中心项目，谋划储备7个数据中心项目。探索“源网荷储+大数据中心”一体化绿色节能创新示范模式，打造国内一流绿色低碳数据中心。构建超算、智算、边缘计算多元协同的先进算力基础设施集群，推动算网、算能、算智、算数四算融合发展，建设城市级一体化算力平台。探索“能源+算力”绿色低碳新模式，搭建数据、算力、算法统一调度平台，打造“数据一片海、算法一个库、算力一张网”，建设济南人工智能算力中心。
济南市将支持国家健康医疗大数据中心（北方）及产业园建设，打造全省数字健康算力中心，构建健康医疗大数据产业链，推动健康医疗大数据在疾病预防、健康管理、药物研发、医疗保险等方面产业化、规模化应用。积极争取设立国家健康医疗大数据交易中心、国家健康医疗大数据研究院和健康医疗大数据标准研究院。依托自贸试验区济南片区，探索数据跨境流动管理新模式，为数据跨境流通提供便利，推动数据依法依规、安全有序流动。
附件：
济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）.docx
《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》重点工作任务清单.doc
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