农业农村产业数据资产全过程管理服务指引  

导读： 《广西数资：2025年农业农村产业数据资产全过程管理服务指引》聚焦农业农村领域数据资产管理，结合国家政策与地方实践，构建了全生命周期管理框架，为农业数字化转型提供系统性指导。以下是核心内容总结：

一、政策背景与目标

在数字化浪潮下，数据成为农业农村发展的关键要素。国家层面出台《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《关于加强数据资产管理的指导意见》等政策，明确数据资产确认、计量与管理规范。广西壮族自治区响应国家战略，发布《广西壮族自治区数据资产全过程管理试点实施方案》，农业农村厅、广西农村投资集团等单位成为试点，探索数据资产管理路径。

目标：以数据为核心资源，通过全流程管理提升公共服务效能，挖掘数据“新财富”，助力乡村振兴与农业高质量发展。

二、核心概念与管理框架

1. 关键术语定义

- 数据资产：特定主体合法拥有或控制、可计量并带来经济/社会效益的数据资源。

- 数据资产护照：涵盖“安全屋-数据合规审计卡”“资产卡”“质量分”等模块的全生命周期管理体系，保障数据合规与价值挖掘。

- 数据资产台账：记录数据资产来源、分类、价值等信息的工具，为评估、交易提供支持。

2. 实施路径：全生命周期管理流程

数据资产管理分为“数据资源化”与“数据资产化”两阶段：

- 数据资源化：通过生产采集、盘点、分级分类等治理手段，将原始数据转化为可用资源。

- 数据资产化：经合规审查、价值评估、登记入账等流程，实现数据资产化并激活价值。

核心环节包括数据生产采集、资产盘点、分级分类、场景设计、产品加工、合规审查、安全评估、质量评价、价值评估、登记入表、台账编制、流通存证及运营等15个步骤，覆盖从数据生成到应用的全链条-。

三、数据资产价值评估与应用

1. 价值评估方法

- 成本法：核算数据采集、存储、管理等成本，适用于初期资产化阶段。

- 市场法：参照市场交易案例估值，适用于流通活跃的数据资产。

- 收益法：基于预期收益折现，适用于收益可量化的场景。

2. 应用场景

- 内部赋能：优化生产流程、提升运营效率（如精准种植、智慧养殖）。

- 外部应用：推动数据共享开放、参与公共数据授权运营、开展合规交易，促进产业链协同（如农产品溯源、市场预测）-。

四、广西试点方案要点

1. 试点范围与目标

- 范围：涵盖15个区直部门（如农业农村厅）、9家区直企业（如广西农垦集团）及南宁等3个设区市财政局。

- 时间：2025年4月至2026年12月，分阶段完成摸底、登记、入账、运营等任务。

2. 核心任务

- 数据资产摸底：清查信息化系统，梳理数据规模、权属及质量，纳入管理范畴。

- 台账编制与登记：记录资产关键信息，动态更新；通过官方平台登记，明确权属凭证-。

- 探索入账与运营：行政单位按政府会计准则入账，企业遵循《企业数据资源相关会计处理暂行规定》；规范授权运营流程，探索收益分配机制-。

- 交易流通：鼓励场内交易，规范场外交易，构建多样化定价机制，推动公共数据有偿/无偿使用-。

五、总结

该指引以政策为依托，构建了农业农村数据资产“采集-治理-资产化-应用”的完整体系，通过试点探索可复制的管理模式，旨在激活数据要素潜能，为乡村振兴注入数字化动力。其核心在于通过标准化流程与合规管理，将数据转化为可计量、可流通的资产，推动农业农村产业从传统模式向数据驱动型升级，实现经济与社会价值的双重提升。