政府大数据资源中心建设总体方案  

有效的政府治理不仅要建立健全科学合理的结构体系，而且离不开现代化的要素支撑。其中，大数据就是一个必不可少的支撑要素。经过一段时间的实践探索人们逐渐发现，大数据的精准应用不仅成为现代政府治理的重要工具和有力手段，而且彰显出多重价值。

其一，增强公共政策的科学性。公共政策是政府治理的重要手段，其科学合理性和积极效能映射出政府治理能力的高低。从公共政策的逻辑体系看，政策制定是政策工具运用和政策目标落实的过程，也是实现决策者意图最重要和最关键的环节。因此，一个成熟的政府必然重视公共政策的制定，并依托一定的资源和工具。一些地方政府在制定公共政策过程中极为注重大数据的开发及精准应用，力求用它来推动公共政策的科学合理性。比如，北京、上海、广州等大城市开发建设的交通信息综合应用平台，集道路传感系统、出租车GPS系统、实时视频采集系统等多系统信息于一体，不仅可以用来分析实时交通状况，增强交通管控措施的准确性和时效性，而且可以为后续交通设施建设提供大数据支撑，进而提高交通基础设施建设的科学决策水平。

其二，促进公共服务的精准化。一个不可否认的事实是，伴随现代社会的来临，人们对生产生活服务的需求日渐呈现出差异化和个体化特征。这就意味着政府在提供公共服务的过程中要朝精准化的方向努力。换言之，在服务型政府的理念下，问题不再是要不要供给公共服务，而是何以实现精准化的公共服务。大数据的精准使用恰恰为政府提供了有力工具。比如，在扶贫开发工作中，地方政府通过居民经济状况核查比对，不仅能检测出不符合申领救济资助条件的“假贫困户”，还能比对出本应享受低保救助的困难户，进而实现救助服务的精准化。

其三，提升社会治理绩效水平。良好的社会治理绩效是检验政府治理能力高低的“检测器”。党的十九大报告提出，要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。这不仅提出了现代社会治理格局的构建问题，而且明确了社会治理的数据要素支撑。纵观近年来一些地方的实践探索可以看出，以大数据精准使用为基础的智能、智慧治理已经成为一种潮流，并产生出巨大效能。