关于加快数字化转型发展深入推进数字广西建设的实施意见  

为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会等重大战略部署，更好把握数字化发展规律和机遇，全 面推进广西数字化转型发展，全方位赋能经济社会转型升级，深入推进数字广西建设，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4 ·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，主动对接服务长江经济带发展、粤港澳大湾区发展和西部陆海新通道建设等国家战略，以数据要素市场化改革为核心要务，以数字政府和中国—东盟信息港建设为引领，构筑数字广西“新基座”,着力提升数字化创新发展能力，奋力打造高质量数字经济、高品质数字社会、高标准数字乡村，形成“一核双引一底四驱”数字广西建设发展格局，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力支撑。

(二)基本原则

—— 突出政府统筹引领。坚持全区数字化转型一体化推进，强化政府统筹谋划，加强组织协调、政策机制、资金人才等保障，持续优化数字化生态环境，充分调动政产学研各方面力量，聚力推动高质量发展。

——坚持市场主导地位。激发市场活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，找准切入点、发力点，充分释放数字生产力，推动产业链、供应链、价值链的优化升级和融合融通。

——强化协同高效发展。加强网络互联、信息互通、资源共享、数据赋能，强化横向联接、纵向贯通，完善政府、企业、社会多元互动机制，推动全区经济社会各领域各类主体协同联动、高效发展。

——确保发展安全可控。统筹发展和安全，坚持促进发展与监管规范并重，建立健全安全管理体系、技术防护体系和协同监管体系，强化网络安全、关键信息基础设施安全、数据资源安全，全方位提升安全防护能力。

(三)主要目标

到 2025 年，数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革取得显著成效。

数据要素市场化改革取得突破。建成统一开放的数据要素市场，形成数据要素市场供给、流通、应用、监管“四位一体”体系，建成数据要素集聚平台、运营平台和交易平台，有效促进政府数据和社会数据共享开放、有序流通、多领域深度融合应用。

政府数字化治理水平显著提升。泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系初步形成，数字化改革助力政府职能转变，基本建成政务服务优质便捷、政府运行协同高效、执法监管公平公正的数字政府。

中国—东盟信息港建设成效显著。数字基础设施信息辐射和带动作用彰显，数据要亲应用综合枢纽功能显著增强，中国一东盟数字技术、数字经贸、数字人文合作水平持续提升，推动广西在国际数字领域具备一定的竞争力和影响力。

数字“新基座”支撑能力更加稳固。布局合理、云边协同、绿色智能的算力基础设施基本建成，第五代移动通信(5G)网络全面覆盖城市和乡镇，千兆光纤实现城乡基本覆盖，融合基础设施赋能能力大幅增强，安全防护能力进一步提升，政策环境不断优化。

数字化创新发展能力不断增强。争创一批国家级双创示范基地，积极布局建设“创新飞地”,建成一批自治区级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等数字技术创新平台，数字技术与经济社会各领域广泛融合，形成更多社会力量参与的开放创新生态。

数字经济成为高质量发展重要引擎。数字产业化、产业数字化取得显著进展。全区数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过6%,力争电子信息制造业产值突破2200 亿元，力争软件和信息技术服务业收入达到 1000 亿元。

数字社会惠民服务能力大幅提升。教育、医疗、养老等民生 服务加速向数字化、网络化、智能化转型，社会管理数字化应用更加丰富，城市智能化运行水平显著提高，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。

乡村数字化发展取得重要进展。第四代移动通信(4G)网络在乡村深化普及，力争行政村5G网络覆盖率达到8 0 % , 互 联网普及率和网络质量明显提高，“互联网+政务服务”进一步向基层延伸，乡村公共服务水平持续提高，乡村数字化治理体系日趋完善、治理效能有效提升。

二、重点任务

(一)强化数据要素市场化改革核心地位

加快推动数据要素市场化改革，充分释放数据红利，促进经济社会全面数字化转型。构建多元发展的数据要素市场供给体系、开放有序的数据要亲市场流通体系、高效协同的数据要素市场应用体系、科学完备的数据要素监管体系，促进数据要素有序流通、高效配置。

(二)充分释放数字政府建设牵引力

以数字政府建设全面引领数字化发展，统筹推进各行业各领 域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，完善数字化监管手段，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。优化利企便民数字化服务，提升政务服务数字化效能，强化政务服务监督管理。加快推进数字机关建设，提高党政机关综合办公数字化水平，强化政务信息公开数字化支撑。稳步推进智慧监管建设，提升监管效能。

(三)充分发挥中国—东盟信息港引领作用

深化同东盟国家在基础设施、信息共享、技术应用、经贸服务、人文交流等方面合作，共建共享“数字丝绸之路”,助力中国—东盟开放合作走深走实。构建面向东盟的数字基础设施核心基地、面向东盟的数据要素应用综合枢纽、面向东盟的数字技术创新示范高地、面向东盟的数字贸易合作重要窗口、面向东盟的数字人文交流合作中心，推动数字互联互通。

(四)构筑数字广西“新基座”

打造新型数字基础设施，筑牢数字安全防线，优化政策环境，支撑数字化转型发展。加快建设绿色低碳的算力基础设施，优化“壮美广西 · 政务云”体系，统筹建设新型数据中心。建设高速泛在的网络基础设施，优化政务网络体系，加快信息网络基础设施升级。建设全域感知的融合基础设施，大力推进工业互联网建设，加快传统基建数字化改造和智慧化升级。筑牢安全可靠的数字安全防线，健全网络安全制度体系，加强关键信息基础设 施安全保障，构筑数据全生命周期安全防护体系。优化“新基座”发展环境，切实解决要素保障难题。

(五)大力推进数字化创新

构建数字创新体系，以数字化创新推动高质量发展。强化创新载体建设，夯实创新平台。深化数字创新应用，推进数字技术在经济社会各领域深度融合应用。加快培育创新生态，打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态体系。

(六)深入推进经济数字化转型

推进数字经济与实体经济深度融合发展，形成推动经济高质量发展的新引擎。加快推动数字产业化发展，统筹布局数字经济示范区，壮大数字经济核心产业，谋划布局前沿数字产业，积极培育新业态新模式。大力推进产业数字化转型，加快推进工业数字化进程，大力提升农业数字化水平，全力推进服务业数字化发展。积极培育各类市场主体，壮大数字经济企业规模。

(七)加快推进社会数字化转型

加快数字社会建设步伐，切实增强人民群众的获得感、幸福 感、安全感。提升公共服务数字化水平，拓展应用场景服务，推进各类应用服务汇聚。深化社会管理数字化应用，推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合。推进购物消费、居家生活、交通出行等各类场景数字化，构筑美好数字生活新图景。持续推进新型智慧城市建设，支持有条件的城市建设“城市大脑”。

(八)全力推进乡村数字化转型

充分发挥数字化对乡村振兴的驱动赋能作用，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，实施数字乡村建设发展工程，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快乡村信息基础设施建设，助力固边兴边富民。推动数字政府建设向乡村延伸，打通服务群众“最后一公里”。构建乡村数字治理新体系，提高乡村数字化治理效能。

三、组织保障措施

(一)强化组织协调

充分发挥数字广西建设领导小组统筹作用，强化跨区域、跨部门、跨层级的组织联动，协调解决重要问题，加强督查考核和实施评估。各地各部门要结合实际制定具体贯彻落实措施，强化责任落实。完善绩效评估机制，强化考核结果运用。

(二)健全体制机制

建立完善与数字化转型发展相适应的制度规范，完善数字规则。推动出台大数据有关法规，加快制定数字经济示范区建设有关支持政策，推动数字领域优惠政策落实落地。建立健全数字经济统计、运行监测指标体系和评价体系。健全数字经济市场准入制度、公平竞争审查机制，防止平台垄断和资本无序扩张，实施包容审慎、支持创新的监管制度，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护公平有序市场。探索建立“首席数据官制度”。

(三)强化资金人才保障

加大资金支持力度。完善信息化项目支持和资金管理制度，统筹用好数字广西建设资金等自治区本级各类政务信息化建设资金，加大中国— 东盟信息港和数字经济发展建设的资金支持力度。鼓励各类合格投资者按市场化方式发起设立各类数字产业基金、科创基金，引导金融机构、社会资本加大对参与数字化转型发展企业的支持力度。

加强人才培养。加强领导干部数字化理念、数字化认知、数字化思维、数字化知识、数字化技能的培养，建立以干代训的工作机制。推进党政机关、事业单位和国有企业干部双向挂职。创新人才培引留政策，优化人才培养发展环境，支持柔性引进高层次数字人才团队，健全技术技能人才评价体系和激励分配制度。加强数字经济人才队伍建设，支持区内高校开设大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等专业，推动高校与企业联合实 行“订单式”人才培养，鼓励和引导毕业生在桂就业创业。

(四)提升全民数字素养与技能

加强全民数字素养教育，巩固产业工人数字技能，提高农民 数字化“新农具”应用水平，发展壮大新兴职业群体人才队伍，增强妇女数字工作竞争力，加强学生数字素养培养，提升全民数字化适应力、胜任力、创造力。运用喜闻乐见的方式，搭建便民 参与平台，引导社会公众全面提升数字化认知和参与能力，广泛融入数字化生产生活方式。

(五)营造浓厚社会氛围

聚焦阻碍市场主体和产业发展的制约因素，运用数字化手段优化改善营商环境，促进产业环境优化升级。推进多元参与数字化应用场景开发，促进数据、资源、信息、技术、资金、人才等 要素流通。鼓励举办各类创新创业大赛、培训活动，促进政企信息共享、交流互动。加强对数字化转型发展的舆论宣传，采取线上线下相结合的宣传方式，加大政策解读力度，提升政策知晓度，大力推广先进经验和典型案例，营造良好的发展氛围。