内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划  

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和牵挂内蒙古工作，为内蒙古发展擘画宏伟蓝图，定制行动纲领，指明前进方向。习近平总书记强调，要找准内蒙古在全国构建新发展格局中的定位，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化；要求我们贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。这是党中央立足全国发展大局，为内蒙古量身定制的发展战略、赋予内蒙古的重大政治责任。

为全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党中央方针政策，按照自治区党委和政府安排部署，2020年4月启动了《规划》编制工作。期间，自治区政府分管领导多次召开会议深入研究，组织专家学者进行科学论证，广泛征求各方面意见建议。同时，根据《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对《规划》文本进行了多轮修改完善，完成了社会稳定风险评估、合法性审查等必经程序，经自治区政府常务会审议通过后，于今年10月22日正式印发实施。

一、《规划》的总体思路和目标任务

在碳达峰碳中和背景下，促进自治区工业和信息化高质量发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻党中央决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。《规划》明确了质量效益、科技创新、双碳双控、数字化发展四类16项主要预期指标，其中核心指标9项，主要有：工业增加值年均增速6%、工业固定资产投资五年累计完成1.2万亿元、制造业增加值占GDP比重达到16%、规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重1%、单位工业增加值用水量五年下降10%，单位工业增加值能耗和CO₂排放降低完成国家下达任务。

二、规划任务

《规划》明确了七个方面重点任务。

（一）高质量建设“两个基地”。在优化升级能源和战略资源基地方面，大力发展现代能源经济，为确保国家能源和战略资源安全、满足自治区经济发展需求提供坚实有力支撑。煤炭主要是增强供给、储备和调节能力；电力主要是发展可再生能源，提高可再生能源消纳比重；油气主要是增储上产；稀土等战略资源主要是保护性开发。在做优做精绿色农畜产品加工基地方面，提供优质绿色农畜产品，推动农牧业向优质高效转型。乳业重点是打造世界级企业和国际品牌，肉类加工主要是提高产业集中度和产品附加值，羊绒加工主要是提高产能利用率和品牌影响力，马铃薯、玉米加工和甜菜制糖重点是通过布局项目提高就地加工能力和精深加工水平，增强市场竞争力。

（二）提升产业链供应链水平。大力发展战略性新兴产业和先进制造业，重点培育现代装备制造、新型化工、有色金属加工、新材料、生物医药五大先进制造业集群，着力打造新能源汽车制造、风电装备制造、光伏装备制造、现代煤化工、有色金属加工、稀土、石墨（烯）、中蒙医药等具有区域比较优势的特色产业链，提升产业链供应链现代化水平，构建现代制造业体系。

（三）提高技术创新能力。落实“科技兴蒙”行动，促进创新链、产业链、政策链、资金链深度融合，提升创新对工业和信息化发展支撑力。强化企业创新主体地位，支持企业创新平台建设，加强科技创新和成果转化应用，在关键技术、“卡脖子”技术攻关方面取得一批重要成果。

（四）推动制造业绿色发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快淘汰落后产能，力争到2023年，列入淘汰范围的落后产能基本退出。加大绿色化改造力度，重点对高耗能行业重点用能企业实施节能改造，对高耗水行业实施工业节水改造，对高排放行业实施超低排放技术改造，创建一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

（五）推动产业数字化转型。加快完善新一代信息基础设施，实施数字化改造工程，加大5G技术、大数据在智慧矿山、工业互联网、智慧园区、智慧工厂等方面的应用，促进工业和信息化深度融合发展。

（六）促进企业融通发展。大力培育龙头企业、骨干企业，提升中小企业专业化能力，打造一批“专精特新”企业和“小巨人”企业，带动和促进企业集群发展。重构产业组织模式，增强服务企业能力，营造更加有利于企业融通发展的良好生态。

（七）深化开放合作。在对外开放方面，主动融入“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设，在能源资源、装备制造、新材料、信息技术、生物医药等领域加强国际合作，提升区内企业国际竞争力。在对内协作方面，落实国家区域发展战略，加强与相关省市、地区的产业协作、产业融合、产业转移，形成互补互动发展格局。在区内协调发展方面，因地制宜在东、中、西部布局项目、培育产业、调整结构、补齐短板，促进区域协调发展。

三、规划实施

《规划》从六个方面对实施保障作出部署。

（一）完善配套政策措施。围绕规划落实，配套制定稀土产业发展规划以及新能源汽车、新能源装备、化工转型升级、新材料、工业数字化、农畜产品加工、生物医药等实施方案，进一步细化目标、路径和举措。

（二）提升工业园区基础能力。引导各地围绕主导产业延链、补链、强链布局项目、整合园区，完善基础设施，促进产业集聚集群集约发展。

（三）加强要素保障。优化资源要素配置，加快推动用能权交易和碳排放交易，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全生产事故发生。

（四）大力优化营商环境。制定支持制造业高质量发展若干政策，加快转变政府职能，切实为企业纾困解难。

（五）实施重大项目滚动计划。建立重点项目库，实施制造业重大项目五年滚动计划，确保重点项目早落地、早开工、早投产、早见效。

（六）加强对规划实施的组织领导。各地和自治区有关部门结合实际细化方案，明确任务，确保规划目标按期实现。各级工信部门加强与同级发改、财政、自然资源、生态、林草等部门的沟通配合，形成工作合力，推动规划落地见效。

附件：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十四五”工业和信息化发展规划的通知.docx