关于建设贵州省一体化公共数据资源体系的工作方案  

《关于建设贵州省一体化公共数据资源体系的工作方案》（以下简称《工作方案》）经省人民政府同意，由省大数据发展领导小组印发实施。《工作方案》的实施，对加快构建全省一体化的公共数据资源体系，进一步加强全省公共数据资源归集治理、共享应用和开放开发具有重要意义，将为我省建设数字经济发展创新区、在实施数字经济战略上抢新机、实施数据要素市场化配置改革提供有力支撑。

一、关于《工作方案》出台背景

习近平总书记指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。贵州从政务数据出发，2016年以来，实施政务数据“聚通用”攻坚工程，全面建设“贵州政务云”，全省政务数据汇聚量、共享交换量发生了几何级的增长，先后获批公共信息资源开放试点省、公共数据资源开发利用试点省、数据直达基层试点省，成为全国省级政府数据开放5个A类地区之一，数字中国发展评价指标体系中贵州数据资源位居全国第一梯队。

近年来，党中央、国务院围绕数据基础制度构建、数字政府建设、一体化政务大数据体系建设、公共数据资源开发利用等作出了系列部署。2022年12月，《中共中央　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发〔2022〕32号）正式对外发布，对推进实施公共数据确权授权机制、强化数据要素高质量供给等方面作出了制度安排。2023年7月，《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》（黔党发〔2O23〕9号）提出“开展全省公共企事业单位数据资源摸底普查；推动公共企事业单位数据有序供给”等新目标、新要求。我省在全省一体化公共数据资源体系建设方面尚处于起步阶段，亟需对我省公共数据资源体系建设进行系统部署和一体化推进，将我省在政务数据资源体系建设中积累的经验和成果拓展至公共数据领域，持续巩固全国领先水平。

二、关于《工作方案》主要内容

《工作方案》包括指导思想、工作目标、重点任务、保障措施等四个主要部分。

第一部分指导思想。充分发挥数据的基础性和战略性资源作用，促进数据高效流通，释放数据资源价值，为建设数字经济发展创新区提供有力支撑。

第二部分工作目标。推进基础设施一体化、归集治理一体化、共享应用一体化、开放开发一体化，形成“省市协同、条块结合；统一汇聚、按需共享；开发利用、赋能产业”的全省一体化公共数据资源体系。到2025年底，全省一体化公共数据统筹管理机制、标准规范、安全保障体系更加健全，公共数据实现全面归集，高效有序的公共数据要素市场化配置体系基本形成。全省公共数据归集量达到1500亿条，向社会开放数据集不少于25000个。

第三部分重点任务。针对当前全省一体化公共数据资源体系建设中的基础设施不完善、数据未有效归集、数据场景应用不够、数据价值未有效释放等问题，提出4个方面共13项重点任务。

一是构建一体化公共数据基础设施体系。建设统一调度、分级管控的公共云平台调度系统，实现政务云平台、行业云平台、市（州）云平台统一调度。建设公共数据平台，作为全省公共数据管理总枢纽和服务总门户。建设公共数据区，为各地各部门提供公共数据区共性服务。

二是构建一体化公共数据归集治理体系。构建标准统一、分级管理、共享共用的全省公共数据资源目录“一本账”，按照物理归集为主，逻辑接入为辅的方式，推动公共数据全量归集、应归尽归，推动基础数据库和主题数据库省市共建共用。

三是构建一体化公共数据共享应用体系。将公共事业单位公共数据纳入共享责任范围，持续优化数据共享审批流程，推动公共数据资源“统采共用”，围绕经济运行、智慧社区、基层治理、医疗健康、教育、就业、乡村振兴等领域推动公共数据融合创新应用。

四是构建一体化公共数据开放开发体系。建立完善数据开放需求线上线下征集机制，推动重点场景高质量数据集有序开放。规范公共数据授权运营管理，探索建立公共数据运营收益分配机制。利用公共数据开发形成的数据产品和服务，通过贵阳大数据交易所交易。

第四部分保障措施。从组织领导、资金保障、评估评价、安全保障等四个方面提出措施。明确建立协调机制，各级部门按照管行业必须管行业数据的原则，承担本行业、本领域公共数据资源体系建设主体责任，确保相关工作有力、有序推进。

三、关于《工作方案》主要举措

一是落实《贵州省数据要素市场化配置改革实施方案》（黔党发〔2O23〕9号）中“开展全省公共企事业单位数据资源摸底普查；推动公共企事业单位数据有序供给”等要求，细化工作任务和责任分工，全面构建和系统部署全省一体化公共数据资源体系，确保各项任务可操作、可落实。

二是充分衔接《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省政务数据资源管理办法》（黔府办发〔2023〕13号），将政务数据资源管理领域的有关做法进一步拓展至公共数据全链条管理，旗帜鲜明提出分级分类全量归集公共数据。

附件：关于建设贵州省一体化公共数据资源体系工作方案.docx